包頭人大歡迎您 政務微信
當前位置:首頁 > 監督工作 > 研究處理情況報告

包頭市人民政府關于《包頭市人大常委會關于對〈市人民政府關于全市2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

發布時間:2020年03月26日閱讀次數:2

市人大常委會:

 按照市人大常委會對《市人民政府關于全市2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》審議意見,市政府及時研究落實相關工作,現將有關情況報告如下。

一、提高政治站位,不斷增強做好生態環境保護工作的責任感和使命感

包頭市作為老工業基地、重工業城市,中心城區多年來形成了東部鋁業、西部鋼鐵、南部化工、北部機械、周邊多電廠的布局,能源消費以煤為主,工業結構重化明顯,污染存量大、治理欠賬多,大氣污染防治工作較為艱巨。市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢記總書記“把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗”的殷切期望,嚴格履行“黨政同責、一崗雙責”,狠抓法律制度建設和法律責任落實,立足全面打贏污染防治攻堅戰,全面推進各項生態環境保護工作。

截至2019年底,全市優良天數達300天,達標比例86.7%,PM2.5濃度為38微克/立方米。全市“水十條”四個地表水考核斷面中昆都侖河入黃口、四道沙河入黃口水質斷面為Ⅳ類,黃河磴口、頭道拐斷面水質為Ⅱ類,均達到考核要求。

二、強化責任落實,全面完成生態環境保護目標任務

一是強化生態環境保護主體責任,整體推進污染防治工作。編制印發了《包頭市人民政府辦公室關于印發〈包頭市藍天保衛戰2019年實施方案等5個工作方案〉的通知》(包府辦發〔2019〕48號)、《包頭市人民政府辦公室關于印發〈包頭市碧水保衛戰2019年實施方案〉的通知》(包府辦發〔2019〕50號)、《包頭市人民政府關于印發〈包頭市市區聲環境功能區調整方案〉的通知》(包府發〔2019〕5號)、《包頭市人民政府辦公室關于印發〈包頭市非道路移動機械專項整治工作方案〉的通知》(包府辦發〔2019〕59號)、《包頭市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》(包府發〔2019〕41號)、《包頭市人民政府辦公室關于印發〈包頭市“無廢城市”建設試點實施方案〉的通知》(包府辦發〔2019〕82號),明確各地區、各部門和相關單位的職責和任務。二是壓實生態環境保護責任,制定生態環境保護年度工作計劃和措施。根據機構改革及時修訂《包頭市生態環境局科室、局屬單位領導班子和局黨組管理干部綜合考評辦法》(包環黨組發〔2019〕73號)。始終保持打擊環境違法行為的高壓態勢,下大氣力解決中央、自治區關注和群眾反映強烈的突出問題,制定了《包頭市生態環境局績效考核目標》(包環黨組發〔2019〕58號),將年度工作目標細化到科室、單位,并建立包含細顆粒物濃度、空氣質量優良天數、地表水水質、飲用水水源地水質等指標的生態環境質量考評體系,每季度對各旗縣區生態環境質量情況進行統計考核。三是建立健全科學合理的考核評價體系,構建生態環境保護共同體。結合生態環境保護實際,建立健全涉及污染防治攻堅戰、突出環境問題殲滅戰以及生態環境重點工作的考核體系,考核分值逐年增加,由過去的4分增加到目前的11分,占整體分值比重的11%,壓實各旗、縣、區黨委、政府生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的責任,為持續推進環境質量改善提供依據和遵循,形成以考核促績效提升、以責任追究倒逼污染防治的環境保護共同體。

統籌推進氣、水、土三大污染防治攻堅任務。實施大氣污染防治重點工程74項、水污染治理工程21項,土壤固廢工程30項;率先在全區啟動鋼鐵行業超低排放改造,完成焦化、有色等行業特別排放限值改造工程23項,包鋁、經緯能化在國內同行業首次使用干法脫硫技術,華鼎銅業治理采用全底吹技術對生產工藝進行系統改造,達到了國際先進水平。全面啟動了工業爐窯排查整治工作,完成重點企業VOC治理示范工程,推進21項無組織排放治理工程建設。整治完成“散亂污”企業322家。累計整治燃煤鍋爐2238臺,燃煤窯爐103臺,取締了全部煤氣發生爐。禁燃區建設整治散煤燃燒7.8萬戶,徹底解決了趙家營村“老大難”問題。完成了《包頭市飲用水水源保護條例》立法修正,加強飲用水水源地規范化建設,對昆區、石拐區、達茂旗、土右旗、固陽縣等5個旗縣區飲用水水源保護區進行了優化調整。成功獲批國家黑臭水體治理示范城市,爭取到國家專項資金4億元。完成2402個農用地、685個重點工業企業地塊調查和404個地塊信息填報工作。推動各旗縣區上報2019年農村環境綜合整治項目4個,地下水污染防治項目1個,土壤污染防治項目3個,組織我市東河區生活垃圾填埋場封場等5個項目申報地下水試點項目,其中2個項目及我市地下水環境現狀調查評估實施方案通過自治區專家評審。完成258家地下油罐雙層罐防滲改造,完成率達93.9%。20個行政村環境綜合整治任務全部完工。

三、堅持問題導向,堅決打好污染防治攻堅戰

一是藍天保衛戰精準發力,空氣質量持續改善。嚴格落實“轉型、治氣、減煤、降塵、控車、嚴管”六項措施,制定實施藍天保衛戰及揚塵污染、“散亂污”工業企業、柴油貨車污染、揮發性有機物污染整治、禁燃區建設分類推進等“1+5”整治方案,推動空氣環境質量持續改善。投資26.7億元推動實施大氣治理工程74項,率先在全區啟動鋼鐵行業超低排放改造,完成焦化、有色等行業特別排放限值改造工程23項,包鋁、經緯能化在國內同行業首次使用干法脫硫技術,華鼎銅業治理采用全底吹技術對生產工藝進行系統改造,達到了國際先進水平。全面啟動了工業爐窯排查整治工作,完成重點企業VOC治理示范工程,推進21項無組織排放治理工程建設。整治完成“散亂污”企業322家。加大城區裸露渣土、拆遷工地揚塵治理。督促建筑單位嚴格落實“六個百分百”措施。強化渣土準運、密閉運輸等環節監管,累計清掃南繞城、110國道等重點道路1800多萬平方米;因地制宜分類推進禁燃區建設,大力實施集中供熱改造,完成趙家營村等整建制村清潔取暖改造100萬平方米。累計整治燃煤鍋爐2238臺、窯爐103臺,取締全部煤氣發生爐;以整治重型柴油車為重點,加強新車生產一致性檢查和注冊信息查驗,對中國郵政、供電局等用車大戶開展監督抽測。查處排放不合格車輛3.6萬臺。全面啟動高排放非道路移動機械治理,劃定禁止使用區域;不斷完善空氣質量監測網絡,在自治區級以上工業園區全部建成空氣自動站,實現重點地區、區域和企業全覆蓋。建立空氣質量排名通報和預警機制,開展環境空氣質量保障專項行動,及時啟動2次藍色預警應對重污染天氣。二是碧水保衛戰深入開展,水環境質量持續向好。嚴格落實“清源、活水、減負、節流、嚴管”十字方針,制定實施碧水保衛戰方案,持續推進地表水、地下水、飲用水環境質量改善。投資5.4億元推動21項水污染治理工程建設,自治區級以上工業園區全部建成污水集中處理設施,通過實施二道沙河濕地修復工程著力改善入黃河道水質。綜合整治集中式飲用水源地,清理取締保護區內違章建筑、魚塘等設施,進一步規范水源地建設。全力保障飲用水安全。強化流域水環境管理,全面開展入河排污口摸底排查,建立《入河排污口名錄》,持續加強河道排污口的管理。成功獲批國家黑臭水體治理示范城市,爭取到國家專項資金4億元。三是凈土保衛戰全面實施,土壤環境質量總體穩定。認真貫徹落實《土壤污染防治法》,建立完善土壤污染風險管控體系。全面完成重點行業用地土壤狀況調查,開展涉鎘等重金屬重點行業整治工作,投資4.9億元推動實施土壤、固廢治理工程30項,有效保障了各類用地的環境安全。危廢處置中心經過合力攻堅,依法依規解決了國有土地使用權變更等一系列難題,完成整改并實現正常運營。成功入圍全國“無廢城市”建設試點,印發實施了試點方案,全方位同步推進工業、生活、農業領域固體廢物治理。率先在全區開展了工業固廢物聯網監控平臺建設,推動實現固體廢物智能化管理。全市危險廢物、醫療廢物100%得到安全處置。四是問題殲滅戰扎實推進,突出環境問題加快整改。以環保督察反饋問題整改為契機,下功夫解決各類突出環境問題,一些長期困擾我市的生態環境難題得到有效解決。目前,中央環保督察的24個問題完成整改22個,完成率為91.7%,剩余2個持續整改問題正在積極推進?!盎仡^看”反饋的23個問題完成整改16個,完成率為69.6%,其余7個問題整改正在持續推進,全部達到了時序整改要求。自治區生態環保大檢查的15個問題完成整改14個,完成率為93.3%,剩余1個問題限期2025年完成,正在全力推進。全面對2019年自治區環保督察反饋問題整改工作進行了部署,制定整改方案已通過市委常委會、政府常務會審議,目前26個問題已完成整改1個。

四、加大環境保護執法力度,嚴厲打擊環境違法行為

一是以機構改革為契機,進一步優化生態環境的執法方式。統籌推進環保機構監測監察執法垂直管理體制改革,印發《包頭市生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作方案》(包黨辦發〔2019〕15號),組織開展9個旗縣區分局的掛牌儀式。推進生態環境損害賠償制度落地落實,編制實施方案和制定磋商、損害鑒定評估管理兩個配套辦法。全面污染源普查摸清現有污染源基本情況,為強化環境管理提供了有力支撐。持續深化環評審批“放管服”改革,服務重大項目建設能力不斷提升。二是開展專項行動,改進生態環境執法方式,共同推進環境治理。不斷建立完善環境監管“地空天”系統,現已采購三臺無人機并投入現場執法使用;開展“環保利劍2019”一號、二號、三號專項行動,提請處罰各類環境違法行為654件,罰款5321萬元,移送公安行政拘留12件、涉嫌犯罪3件,有力地打擊了各類環境違法行為。8月14日,《人民日報》頭版報道了我市“生態環境+公安”的行政刑事同步執法模式。

五、積極營造“大環?!崩砟?,努力構筑“環境治理共同體”

一是開展全國“無廢城市”試點城市建設工作。黨中央、國務院高度重視“無廢城市”建設工作,并將之作為建設美麗中國的細胞工程。在全市各有關方面的合力推進下,經國家19個部委對入圍城市聯合篩選,中央深改委最終確定,包頭市從全國60個爭創城市中脫穎而出,作為西部地區老工業基地典型代表,成功入圍全國“無廢城市”建設試點城市。全市成立了以市政府主要領導任組長的工作領導小組,委托清華大學環境學院編制實施方案,并已通過國家生態環境部評審,重點從嚴格控制固廢增量著力減少歷史存量、提升園區層次標準推進無廢園區建設、推進固廢規范監管有效保障環境安全、推廣生態農業模式促進資源循環利用、推進垃圾分類處理踐行綠色生活方式、強化管理責任落實不斷完善制度體系等方面推動落實。二是大力發展節能環保等生產性服務業,提升環保領域第三方服務質量,加強國家二次污染源普查、環保領域輿情監控等領域工作。圍繞我市生態環保產業園積極開展招商工作,已有21家企業已掛牌入駐;結合“無廢城市”建設試點,與高校、科研機構合作開展大宗固廢綜合利用研究,開展建筑砂漿產品實驗。三是不斷加強環保宣教工作,持續營造生態環境保護全民參與的良好氛圍。圍繞我市生態環境保護重點任務,加強新聞宣傳頂層設計,利用報紙、電視、廣播、網站、微博、微信等宣傳平臺,全面解讀環境污染防治攻堅的工作部署,及時宣傳報道新舉措新進展新成效,形成市旗縣區上下聯動和重大環境新聞統一發聲、同頻共振的宣傳聲勢。加大對旗縣區宣傳工作的指導和考核,逐步形成全系統新聞宣傳大格局。及時收集和分析環境輿情,積極回應群眾關切,維護公眾權益,穩妥掌控環境輿情,如遇重大環境事故,及時召開新聞發布會,有效引導公眾輿論。加強與新聞媒體溝通,在包頭日報、直播包頭、行風熱線開設環保專欄。強化意識形態工作,加強新聞輿論引導,牢牢把握新聞輿論陣地,不斷弘揚正能量。同時將傳統媒體與新媒體有機結合,全方位立體式開展污染防治攻堅戰宣傳報道,收到良好效果。依托紀念“6·5”環境日,聯合有關部門、社會團體及重點企業,舉辦“生態鹿城,你我同行”主題宣傳系列活動,在全社會營造了濃厚的生態環境保護氛圍。開展“服務企業普法行”宣傳活動,加強對環保法律法規和環保理念、環保知識宣傳。

總之,我們將以高度的政治責任感和使命感,全民共治、源頭防治,堅持不懈開展生態環境污染防治工作,堅決打贏污染防治攻堅戰,以更多的優質生態環境產品回應廣大人民群眾的期待,為“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”,為構筑祖國北疆萬里綠色長城作出貢獻。

 

                                  包頭市人民政府

                                  2020年3月11日


内蒙古快3最新推荐 马耳他幸运飞艇是否合法 东京快乐8开奖结果 广西快乐双彩开奖彩控 内蒙古快3遗漏号 燕赵排列七开奖号码 股票涨跌原因 11选5走势图北京 河内五分彩官方开奖号码 云南时时彩怎么玩法 浙江6十1下期预测号码