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包頭市人民政府關于對《市人大常委會對市人民政府〈關于全市學前教育工作情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

發布時間:2020年01月09日閱讀次數:477

 

市人大常委會

按照《市人大常委會關于對市人民政府〈關于全市學前教育工作情況的報告〉的審議意見》(以下簡稱“審議意見”)要求,市政府高度重視,明確工作責任,強化工作措施,有效推動學前教育持續發展?,F將研究處理情況報告如下。

一、關于提高政治站位,強化責任擔當,不斷夯實各級政府發展學前教育的主導責任的審議意見研究處理情況

一是提高政治站位。市政府把辦好學前教育、實現幼有所育作為落實黨的十九大重要工作內容和全市重大民生工程,認真貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,不斷完善學前教育體制機制,制定出臺了《包頭市學前教育資助管理暫行辦法》《關于支持規范微小幼兒園和社區辦園點(幼兒中心)發展的指導意見》《包頭市幼兒園幫扶工作指導意見》等一系列政策文件,健全了學前教育政策保障體系。二是加強督導評價。把學前教育發展納入旗縣區政府履行教育職責督導評估專項內容,開展了“教育質量提升三年行動計劃”實施情況專項督查,并及時通報督查結果,推動全市學前教育普惠升級。三是完善學前教育工作協調溝通機制。將學前教育納入市委教育工作領導小組專項議事范疇,加強統籌協調,進一步強化了學前教育工作協調溝通。認真落實《關于加快教育現代化建設教育強市的決定》,加強有關部門和群團組織間協調溝通,推進教育改革,為完善學前教育工作協調溝通機制提供了政策保障。四是擴大學前優質教育資源供給。研究制定了《包頭市基礎教育學校布局三年規劃》,2019年全市新增公辦幼兒園6所,增加普惠學位近2000個,全市學前教育三年毛入園率保持在95%以上,公辦和普惠性民辦幼兒園幼兒占比達到86%以上,較上年提升4個百分點。推進城鎮小區配套幼兒園治理,全市需整頓配套幼兒園49所,已完成治理11所,增加學位3600個;其它38所正在分類有序推進,對已建成的幼兒園今年12月底前完成治理;對需要補建、改建、新建的幼兒園于今年12月底前完成相關建設規劃,2020年11月底前完成項目竣工驗收。

二、關于增加財政性經費投入,提高保障水平,著力擴大公辦和普惠性民辦學前教育覆蓋面的審議意見研究處理情況

一是加大學前教育投入。制定出臺了《包頭市調整優化結構提高教育經費使用效益實施方案》,明確市區兩級財政部門每年要足額安排學前教育專項扶持資金,建立與管理體制相適應的收費、獎補、資助一體化的學前教育經費投入機制,保障了學前教育資金需求。積極爭取上級專項資金,截至目前,爭取上級支持學前教育發展專項資金5406萬元(中央資金2476萬元、自治區資金2930萬元),重點用于農村牧區、城鄉結合部新建幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設。同時,市政府積極與自治區政府、包鋼集團協調包鋼幼教處剝離移交后的辦園經費,保證包鋼幼教處14所幼兒園正常教學。二是保障家庭經濟困難幼兒學前教育。出臺了《包頭市學前教育資助管理暫行辦法》,對具有本市戶籍、家庭經濟困難且在全市各類公辦(包括企辦、集體辦)和民辦普惠性幼兒園上學的在園幼兒進行資助。2019年已下達學前教育資助資金1466.18萬元,較2018年增加了488.18萬元,惠及家庭經濟困難幼兒數6264人次。建立公辦幼兒園生均公用經費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助機制,2019年撥付資金1846萬元。三是優先發展民族學前教育。實行蒙古語授課幼兒園及蒙古語授課班公辦體制和“免除保教收費”政策。2019年在昆區和平民族幼兒園和包鋼蒙古族幼兒園各增設了1個蒙古語授課班,青山區增設了2個加授蒙語班、東河區力爭在明年增設一個蒙語授課班,全力做到蒙古語授課幼兒在當地應入盡入。

三、關于“創新發展模式,強化監督管理,全面提升學前教育質量和水平”的審議意見研究處理情況

   一是強化引領示范和結對幫扶。充分發揮示范園的引領作用,全市建成自治區級示范幼兒園50所,市級示范幼兒園65所,優質學前教育資源占比達到34.12%,通過名園辦分園、集團化辦園等形式,有效帶動全市學前教育質量不斷提升。出臺了《包頭市幼兒園幫扶工作指導意見》,在城區園與農牧區園之間、公辦園與民辦園之間、示范園與非示范園之間開展多種形式的結對幫扶活動;推動包鋼幼教處與固陽縣教育局結對幫扶,實施“三送兩培訓”教育扶貧計劃,推進學前教育均衡發展。二是創新辦園體制。落實《關于支持規范微小幼兒園和社區辦園點(幼兒中心)發展的指導意見》,鼓勵公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在社區設立辦園點,鼓勵幼兒中心與公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園或自治區、市級示范園合作辦學,提升保教質量。開展幼兒園類級評估工作,將幼兒園分成3類5級,通過評估,挖掘各類幼兒園自身發展潛力,推動薄弱園提檔升級、層級遞進、規范管理。三是堅持科學保教。把幼兒園“小學化”專項整治工作做為幼兒園管理的常態工作,并納入幼兒園類級評估和民辦幼兒園年檢評價的重要內容,對全市所有取得辦園許可證的幼兒園、小學和校外培訓機構開展治理。四是深入開展學前教育綜合治理。建立負面清單和“黑白名單”制度,對全市500家校外培訓機構實行網上監管;制定印發了《包頭市無證幼兒園專項治理工作方案》,全面開展無證幼兒園分類治理,目前223家無證幼兒園,已取得辦園許可19家,取得幼兒中心許可93家,取締56家,限期整改55家,目前完成治理比例75%。落實《幼兒園責任督學掛牌督導辦法》,建立在冊幼兒園責任督學掛牌督導制度,為每所幼兒園配備責任督學,推進幼兒園安全管理、規范辦園。五是全力保障幼兒安全。開展“四位一體、聯動護學”專項行動,制定印發《2019年全市中小學幼兒園“護校安園”專項行動工作方案》,進一步完善警校聯動機制,構建校園安全防控和綜合治理體系,全面提升中小學幼兒園及周邊治安和交通安全防范水平。全面落實教育部等三部委印發的《學校食品安全與營養健康管理規定》,建設“明廚亮灶”和4D食堂,建立健全陪餐制度,全面提升幼兒園食品安全管理水平。

   四、關于加強師資培訓,完善保障措施,努力建設高素質的幼兒教師隊伍的審議意見研究處理情況

   一是規范幼兒園各崗位準入制度。嚴格教師隊伍管理,認真落實教師資格準入與定期注冊制度,嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準,堅持公開招聘制度,新入職人員必須持證上崗,切實把好幼兒園園長、教師入口關。舉辦“2019年包頭市幼兒園骨干教師綜合素養提升培訓班”和“全市保育員綜合素質提升培訓班”,培訓全市幼兒園骨干教師281名、保育員600名;支持各地區教育行政管理部門采取集中培訓、跟崗實踐、在崗見習相結合的方式,因地制宜開展幼兒教師規范化培訓。二是強化師德師風建設。全面落實包頭市《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》,制定《關于進一步加強幼兒園管理和師德師風建設的通知》等政策措施,將師德考核結果與教師評優評先、職稱評聘等工作結合起來,對師德考核不合格者實行一票否決制,不斷規范學前教育教師從教行為。加強民辦幼兒園的審批和管理,對發生嚴重師德失范行為和違法犯罪行為的民辦幼兒園年度年檢為不合格,情節嚴重的吊銷辦學許可證。三是加大民族幼兒園教師招聘工作創新力度。建立民族學校幼兒園教師補充機制和更新制度,對雙語授課師資短缺幼兒園,由教育、人社、編制等部門共同組織,到師范類院校直接招聘優秀畢業生。四是保障幼兒教師工資待遇。采取政府購買服務等多種方式切實解決現有公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,逐步實現與公辦幼兒園在編教師同工同酬。做好民辦幼兒園教師工資待遇指導工作,切實保障民辦幼兒園教職工工資待遇。五是落實鄉村學前教師支持政策。將學前教育教師納入“包頭市鄉村教師支持計劃”,支持固陽縣、達茂旗特崗教師招聘計劃,解決貧困地區、農村牧區學前教育教師結構性短缺現狀。同時實施貧困地區、農村牧區幼兒園園長、教師免費培訓,促進農村牧區學前教育水平和辦學質量整體提升。

 

 

                                包頭市人民政府

                              2020年1月2日

 

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