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包頭市人民政府關于對《市人大常委會對市人民政府〈關于全市農村牧區集體產權制度改革工作情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

發布時間:2020年01月09日閱讀次數:551

市人大常委會

   按照市人大常委會《關于對市人民政府〈關于全市農村牧區集體產權制度改革工作情況的報告〉的審議意見》要求,市政府高度重視,立即安排部署,及時組織地區、部門和單位專題研究,圍繞審議意見,逐條認真研究,逐項積極落實?,F將研究處理情況報告如下:

   一、關于對“進一步加強組織領導工作”意見的研究處理情況

   市政府高度重視此項工作,專門成立由分管副市長任組長、22個部門為成員的產權制度改革工作領導小組,并多次召開會議研究部署;出臺了《包頭市農村牧區集體產權制度改革試點工作方案》,并責成旗縣區和相關部門制定配套的落實方案,健全完善市級全面負責、各地區組織實施、蘇木鄉鎮嘎查村及村民小組具體落實、部門協調推進的工作機制,確保全市上下目標一致、步調統一。加強指導服務,組建了5個幫扶指導組,形成了指導服務到縣到鄉到村的三級體系,有效保證工作質量。強化經費保障,落實農村牧區集體產權制度改革經費共計204萬元(上級下撥164萬元,旗縣區財政配套40萬元)。嚴格執行督查考核機制,各地區按周、按月上報進展情況,對落實不力、延誤進度的地區進行了通報,切實做到真督、實導、嚴考核,確保如期高質量完成改革任務。

   二、關于對“強化培訓和指導服務工作”意見的研究處理情況

   (一)加強業務指導和專題培訓。通過召開座談會、現場答疑、實地查閱資料、傳幫帶等形式,組織市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級農經人員認真學習各級農村集體資產清產核資方案、《農村集體資產清產核資辦法》和《農村集體資產清產核資報表》等相關文件,進一步提高蘇木鄉鎮農經人員和嘎查村報賬員業務水平。成立3個技術指導組,采取集中學習、現場教學等形式,指導旗縣、鄉鎮、嘎查村相關工作人員規范身份認定、股份量化、股權設置,以及數據整理、錄入、審核、驗收和完善檔案資料等程序。同時舉辦專題培訓班80多次、培訓人員7690余人次,工作人員業務水平得到進一步提高。

   (二)發揮試點示范帶動作用。認真總結我市6個試點嘎查村經驗做法,深入剖析問題不足,形成了一套可復制、可推廣的制度體系和工作模式。組織市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級相關負責同志到試點嘎查村學習赴先進地區考察學習,借鑒先進經驗做法,結合本地區實際扎實推進改革,確保各項工作順利開展,為農村牧區集體產權制度改革的圓滿完成奠定了堅實基礎。

   三、關于對“進一步做實做細基礎性工作”意見的研究處理情況

   (一)做實做細清產核資。把清產核資、成員身份確認作為改革順利實施的基礎,進一步做細做實,市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級成立了由農牧、自然資源、財政等9個部門為成員的清產核資工作指導組;各嘎查村成立了由黨支、村委會、村監委、村民小組等人員組成的清產核資工作小組,按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序,規范開展清產核資工作,有效保障清產核資工作扎實推進。

   (二)建立健全規章制度。督促嘎查村根據《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》等相關規定,完善了資產登記、保管、使用、處置、清查和定期報告等各項管理制度,規范管理財務公開、現金、銀行存款、債權債務、財務支審批等事項,確保嘎查村財務管理制度化、規范化,防止集體資產流失,維護集體經濟組織和農牧民的切身利益。

   (三)把好把嚴身份確認。建立完善農村牧區集體經濟組織成員登記備案制度,明確政策界線,“一村一策”制定工作的具體程序、確認標準和管理辦法,并召開村民大會進行討論,保證身份確認工作全面準確、不死角,有效保障各方利益。各地區按照各自制定集體經濟組織成員身份確認指導性意見,突出保障婦女、進城落戶人員的合法權益;部分地區建立了旗縣鄉鎮人員駐鄉駐村工作機制。

   (四)盡心盡力督導指導。成立了4個督導組,突出抓好個別嘎查村的成員身份確認、股權設置等困難環節攻堅,加大對清查核實承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產督導檢查力度,推進各地區和相關部門把難點工作做實做細。進一步規范改革步驟和程序,對已完成改革任務的嘎查村按程序進一步對照完善,確保改革工作質量。加大對城中村城邊村矛盾突出村指導力度,化解突出矛盾問題,動改革工作整體協調推進。

   四、關于對“統籌安排,全面加快工作進度”意見的研究處理情況

   市政府印發了《關于確保完成全市農村牧區集體產權制度改革工作的緊急通知》,責成各地區和相關部門結合改革目標要求和地區實際情況,進一步壓實責任、細化舉措、倒排時間表、制定路線圖,實行周報制度,穩步推進農村集體產權制度改革各項工作。目前,我市按照上級要求如期完成農村牧區集體產權制度改革試點工作。同時,我市將組織開展農村牧區集體產權制度改革工作“回頭看”,全面梳理,節節過篩,對薄弱環節進行查漏補缺。認真做好農村集體產權制度改革工作檔案資料收集、整理、歸檔等工作,工作質量,確保改革工作見到實效、經得起檢驗。

 

 

                                     包頭市人民政府

                                     2020年1月2日

 

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