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包頭市人民政府關于《市人大常委會關于對市人民政府〈關于市十五屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

發布時間:2019年12月20日閱讀次數:925

市人大常委會

市政府始終高度重視人大代表建議辦理工作,在接到《市人大常委會關于對市人民政府〈關于市十五屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告〉的審議意見》(〔2019〕14號)后,立即主動與市人大有關領導和部門溝通交流,深入了解對辦理工作的意見建議,特別是對今年辦理工作中未被代表給予“滿意”評價的建議,市政府領導逐件作出批示,并對涉及的9家承辦單位進行了通報批評,相關承辦單位立行立改,再次與代表溝通聯系,重新辦理答復代表,取得了代表的理解和滿意評價。截至目前,人大代表對政府系統建議辦理工作滿意率達到100%。特別是針對侯鳳剛代表提出的《關于對包頭市區到固陽縣城公交線路遲遲不能開通的批評》,市政府辦公室組織市交通局、公交集團相關負責人,邀請市人大選任聯委相關負責人及侯鳳剛代表,召開專題會議,面對面地進行了深入細致的答復,最大程度獲得了代表的支持和理解。目前,市交通局正在按照市政府主要領導的指示要求,積極研究制定一體化解決方案,爭取早日實現開通公交線路。

10月18日,市委常委、常務副市長張建中主持召開市政府黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育征求意見座談會,專題聽取人大代表意見和建議,主動將開展好主題教育同人大代表建議辦理和政府工作聯系起來,同研究、同部署、同落實,把建議辦理始終貫穿到主題教育之中,各政務戰線也邀請代表組織召開建議辦理情況座談會。市政府堅決貫徹市人大常委會《包頭市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》,認真采納代表們提出的意見建議,充分結合市人大常委會的審議意見,逐條對照研究制定落實措施,專門建立了整改臺賬。在市政府和市政府機關黨組“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上,黨組班子檢視剖析材料對這些意見建議進行了認真吸收,各成員進行了主動認領,結合政府工作一體推進整改落實。11月21日,市政府制定出臺了《包頭市人民政府關于加強和改進人大代表建議和政協提案辦理工作的意見》(包府發〔2019〕48號),對工作責任機制、領導干部領辦機制、溝通聯系機制等八個方面提出了完善和改進的措施,確保辦理工作取得實實在在的成績?,F將有關情況報告如下:

一、提高政治站位,壓實辦理工作責任

(一)深化思想認識,增強辦理工作責任感。人大代表提出建議是法律賦予的一項重要權利,是反映人民群眾的意愿要求、代表人民參與管理國家事務、監督國家機關及其工作人員依法行使職權的重要形式。辦理好人大代表建議是各級人民政府自覺接受人大法律監督的重要渠道,是堅持我國根本政治制度、履行憲法和法律的具體體現,也是堅持和完善社會主義民主制度的必然要求。市政府始終秉承以人民為中心的發展思想,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路,按照市人大常委會有關要求,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育部署,著力強化建議辦理干部隊伍建設,提升政治素養和業務水平,保障辦理工作做的更實、更好、更有成效。

(二)強化目標考核,激發辦理工作動力。市政府在《關于加強和改進人大代表建議和政協提案辦理工作的意見》中,重新制定了全市政府系統建議辦理工作的考評辦法,將測評考核內容要素化、分值化,補充加大了代表評價、結果分類、溝通聯系、辦理質量等內容的考核權重。并把該項考核納入了旗縣區、市直部門(單位)領導班子年度績效考評目標體系,通過日常監控和年終考評相結合的方式,對評定為優秀的承辦單位予以表彰,對不合格的承辦單位進行通報批評,推動代表建議得到有效落實,辦理工作向著更加優質、更加高效的方向發展。

(三)完善工作責任機制,理順辦理工作責任體系。市政府要求各承辦單位切實提高政治站位,樹立全市一盤棋意識,以對人民群眾負責的態度,主動擔當作為,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,全力以赴解決代表提出的問題建議,認真扎實做好建議辦理各項工作。責成各承辦單位將建議辦理工作列入重要議事日程,切實加強組織領導,主要負責同志是辦理工作的第一責任人,分管領導具體抓督查促落實,明確相應工作機構和人員具體負責,對建議辦理工作做到有部署、有督促、有檢查、有落實,并保持機構和人員的相對穩定。同時,要求各承辦單位將年度辦理情況向市人大選任聯委、市政府督查室書面報告,并列入承辦單位主要負責同志述職內容,推動建議辦理工作職責更加明晰、運轉更加順暢。

二、突出重點環節,完善辦理工作流程

(一)加快健全“兩審核、兩交辦”工作機制。“兩會”期間,市政府辦公室將繼續組織抽調掌握政策法規、熟悉部門職責、工作經驗豐富的干部組成建議初審組,會同市人大選任聯委做好建議初審和預交辦工作,協助代表建議進行修改完善,為后續的交辦工作打下良好基礎。“兩會”后,市政府將通過個別走訪、座談交流等方式,充分征求代表對建議的辦理要求,并初步指定承辦單位,責令其第一時間召開專題會議研究辦理工作,對存在異議的建議,及時征求代表本人的辦理要求,提出書面調整意見。在綜合各方意見的基礎上,市政府進一步調整和精準確定承辦單位,召開建議交辦會,切實強化辦理責任、明確辦理時限,確保建議辦理工作順利開展。

(二)明確主協辦單位職責。對涉及多個部門承辦的建議,市政府將確定主辦單位,且原則上一經確定,不再改辦。主辦單位切實擔負牽頭抓總作用,及時組織召開辦理工作會議,確保代表建議第一時間進入辦理程序;協辦單位及時提出協辦意見,送交主辦單位,由主辦單位統一答復代表;主辦單位答復時,將向代表說明協辦單位的辦理意見;協辦單位積極配合主辦單位參與實地調研、面商座談等活動。主辦單位與協辦單位意見不一致的,由主辦單位組織協調。對于涉及事關全局、綜合性較強、辦理難度大或者代表多年反復提出、需多部門共同承辦的建議,市政府執行會商協辦制度,由市政府辦公室統籌協調、牽頭辦理,推動代表建議落實到位。

三)強化面商溝通。市政府責成各承辦單位進一步健全辦理前、辦理中、辦理后與代表“三見面”工作機制,堅持辦理與溝通并重,采取走訪、座談、共同調研等形式,加強與代表的聯系對接,進一步加大代表對建議辦理工作的參與度,共同研究解決方案。市政府領導在推動辦理工作過程中,圍繞市政府中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題,主動征求代表意見,加強溝通交流。各承辦單位將加強與市人大選任聯委聯系,主動向市人大匯報有關辦理情況;同時,積極組織代表參加重要視察和調研活動,保證代表及時了解經濟社會發展和建議辦理情況,并充分利用信息化渠道掌握代表們的意見要求,及時改進工作方式方法,努力實現建議辦復率100%,面商率100%,不斷提高代表建議的落實率、滿意率。

(四)科學評估建議辦理結果。市政府將堅持問題導向,抽調熟悉法律政策、了解社情民意的干部組成建議辦理評估組,對建議辦理結果進行綜合分析、科學評估,及時牽頭、協調和幫助解決一些辦理難度較大的建議,對辦理結果進行客觀真實地評估分類,對答復意見與辦理結果不一致的,提出整改意見,責成承辦單位限期整改,并及時將整改情況向代表反饋。對承諾代表予以解決或逐步解決的,要求承辦單位制定落實計劃清單,倒排時間表,定期反饋落實情況。代表對辦理答復不滿意的,承辦單位主要領導需主動與代表當面溝通解釋、說明情況,需要重新辦理的,再次認真辦理答復。

三、加強督查問效,提升辦理工作效率

(一)完善市政府領導辦機制。市政府領導將對事關經濟社會發展大局、涉及群眾切身利益的重點建議進行領銜督辦,適時召開領銜督辦會,邀請代表就重點建議進行座談交流,進一步征求意見,并督促承辦部門按照要求認真辦理,推進重點建議的辦理工作。同時,市政府分管副秘書長要協助副市長抓好各自戰線的建議辦理工作,牽頭協調辦理難度較大的建議,適時組織承辦部門、代表召開面商會、實地考察、專題調研,共同協商研究建議解決對策。承辦重點建議的單位主要領導要親自領銜辦理,制訂具體辦理工作方案,注重采取面商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式,積極回應代表關切,推進辦理工作,力求取得實效。

(二)健全“兩督辦”工作機制。市政府辦公室會同市人大選任聯委,積極主動收集代表對辦理工作的意見,對建議辦理全過程及辦理結果轉化進行全方位跟蹤督辦,全面了解掌握辦理工作進展情況,及時協調解決存在的問題。各承辦單位要將答復后的督辦落實作為辦理工作的重要環節,建立戰線牽頭抓總、部門跟蹤盯辦的責任落實體系,定期召開跟蹤督辦會,及時掌握工作落實情況,并采用人大專門委員會、代表、承辦單位相結合的協商座談、視察調研、走訪等方式,推動辦理工作,保證辦理質量。市政府將定期開展建議辦理“回頭看”,制定檢查臺賬,明晰辦理責任,督促整改落實,確保辦理工作落到實處,確保人大代表滿意。

(三)提高辦理工作透明度。市政府及各承辦單位將進一步建立健全“三公開”工作機制,通過政府公報、政府網站、政務微博微信、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式,對可依法公開的代表建議、辦理結果、滿意度進行公開。充分發揮政府網站信息公開平臺的重要作用,集中展示建議辦理工作信息、積極宣傳建議辦理工作成效,保障代表和公眾的知情權、監督權,進一步擴大代表建議的社會影響力,讓建議辦理工作在陽光下運行,經得起人民的評價和實踐的檢驗。

總之,市政府將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立宗旨意識,認真執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受市人大的法律監督和工作監督,始終把解決實際問題作為代表建議辦理工作的出發點和落腳點,進一步發揮自身作用,狠抓整改落實,努力把代表建議辦理工作提升到新的水平。

 

 

                                       包頭市人民政府

                                        2019年12月18日

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