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包頭市人民政府關于對《市人大常委會關于對〈市人大常委會執法檢查組關于檢查《內蒙古自治區民族教育條例》《包頭市民族教育條例》實施情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

發布時間:2019年11月28日閱讀次數:1244

市人大常委會:

按照《市人大常委會關于對〈市人大常委會執法檢查組關于檢查《內蒙古自治區民族教育條例》《包頭市民族教育條例》實施情況的報告〉的審議意見》和《關于印發〈包頭市人大常委會執法檢查組關于檢查《內蒙古自治區民族教育條例》《包頭市民族教育條例》實施情況的報告〉的通知》要求,市政府高度重視,責成市教育局牽頭,及時組織有關地區、部門和單位專題研究,壓實整改責任,落實整改要求,著力研究解決民族教育發展中遇到的實際困難和突出問題,整改工作取得階段性成果?,F將有關研究處理情況報告如下:

一、關于對“切實提高對民族教育重要性的認識”意見的研究處理情況

(一)進一步提高政治站位,把民族教育納入國民經濟和社會發展總體規劃。把民族教育列入政府目標考核重要內容,予以優先發展和重點保障。全面貫徹落實《中共包頭市委員會 包頭市人民政府關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》(包黨發2015〕4)、《包頭市人民政府關于加快發展民族教育的若干意見》(包府發2017〕43號)、《包頭市人民政府辦公廳關于印發〈包頭市民族教育人才培養模式改革實施方案〉的通知》(包府辦發2015〕48號)等文件精神,加快全市民族教育發展步伐。

(二)進一步加大對《內蒙古自治區民族教育條例》《包頭市民族教育條例》(以下簡稱“兩條例”)的普及宣傳和學習教育力度。“兩條例”列為學校和有關部門日常學習內容,并利用教育網站、學校板報、德育課程、國旗下講話、廣播、班會和家長會等形式大力宣傳黨的民族教育方針、政策和相關法律法規,做到學習宣傳常態化和大眾化,切實提高全社會對民族教育的認識和重視,形成“優先重點發展民族教育”的社會共識。

(三)把民族團結教育貫穿教育教學全過程。將民族理論、民族政策、民族法規納入各級學校教學內容,并不斷完善民族教育課程體系,提高民族教育教學質量。持續開展民族團結進步教育活動,進一步筑牢中華民族共同體意識。目前,我市17所民族學校被評為民族團結進步模范集體榮譽稱號,其中國家級1所、自治區級6所、市級10所。

二、關于對“進一步完善民族教育經費投入保障機制”意見的研究處理情況

(一)保障民族教育經費投入。嚴格落實優先發展、重點保障民族教育的規定,加大對民族教育的資金投入和政策傾斜。積極爭取中央、自治區專項資金,嚴格落實教育費附加10%用于民族教育的比例要求。截至目前,已落實民族教育專項資金436萬元,其中爭取上級民族教育發展資金236萬元,市財政撥付蒙中、回中保障運行專項資金200萬元。

(二)不折不扣落實各項資助、補貼和培訓政策。實行蒙古語授課學生學前到高中15年免費教育,為蒙古語授課中小學生免費提供教輔用書;雙語授課寄宿生生活補助覆蓋所有寄宿制民族學校;蒙古語授課幼兒每人每月發放生活補助150元。全面落實民族學校教師基礎性績效工資上浮10%,民族學校班主任職級制補貼按普通學校班主任補貼的1.5倍發放等政策。下一步,將進一步完善資助補貼體系,逐步提高寄宿制民族學校教師的課后服務補貼標準,對蒙漢雙語教學幼兒園園長、中小學校校長和蒙漢雙語學科專任教師進行免費培訓。

(三)改善民族學校辦學條件。抓住國家和自治區大力實施“危房改造工程”“校舍安全工程”“改薄工程”等基礎設施建設機遇,實施了民族學校新建、遷建和改擴建工程。截至目前,我市民族學校標準化率達到90%以上,學校占地面積和校舍建筑面積較2003年翻了一番。按照“兩條例”要求,把民族教育專項資金、民族學校取暖費列入市級財政預算,水電費足額保障。下一步,我們將積極推進東河區回民小學建設工程,在完成立項、規劃等前期手續辦理的基礎上,積極爭取各類專項資金,擬采取墊資代建或土地置換等合作模式,力爭年內達成合作建設協議。

三、關于對“積極穩妥發展蒙漢雙語教育”意見的研究處理情況

(一)解決蒙古語授課幼兒園學位問題。新建了兩所蒙古族幼兒園(九原區蒙古族幼兒園、阿嘎如泰民族幼兒園)已投入使用,設15個教學班,可提供375個學位。昆區增設2個蒙古語授課班,市人大開展執法檢查后,在青山區民族幼兒園和東河區第一幼兒園增設了蒙漢雙語授課班。今后將根據蒙漢雙語教育生源變化情況,采取調整民族幼兒園空間布局或選擇優質普通幼兒園增設蒙漢雙語授課班等措施,滿足蒙古語授課幼兒入園需求。

(二)提前規劃義務教育蒙古語授課體系。不斷加強城鄉學校結對共建,土右旗蒙古族小學與鋼三小、回民小學與鋼四小、土右旗民一中初中與包35中、土右旗民二中與包頭蒙古族學校結對共建,實現資源共享、共同發展的良好局面。印發實施《包頭市蒙古語文(乙)課程教學指導意見(試行)》,進一步規范蒙古語文課程教學,截至目前,我市土右旗蒙古族小學、土右旗民二中、固陽縣蒙古族學校、白云礦區蒙古族學校、包頭市蒙古族學校、包頭市蒙古族中學等6所民族學校試點已恢復蒙古語文(乙)必修課。昆區、達茂旗已形成幼兒園到中學階段蒙古語授課體系,下一步將在土右旗、固陽縣、白云礦區進一步夯實基礎,逐步建立義務教育蒙古語授課體系。

(三)拓寬招聘渠道完善教師補充機制。按照《中共包頭市委員會 包頭市人民政府關于加快教育現代化建設教育強市的決定》(包黨發2019〕13要求,建立和完善了民族教育教師引進和管理長效機制,拓寬蒙古語授課教師招聘渠道,加大教師編制統籌和跨區域調整力度,有效盤活事業編制存量,教師編制重點向民族中小學、幼兒園傾斜,穩定蒙古語授課中小學、幼兒園教師隊伍。支持民族學校開展雙語教學課程改革,加大雙語授課教師培養和培訓力度,為保障民族教育優先重點發展提供人才支持。

四、關于對“抓好民族教育工作機制和隊伍建設”意見的研究處理情況

一是確保各旗縣區教育局有專人負責民族教育工作,在條件具備的情況下逐步增設民族教育工作機構,并配齊專兼職人員,保障民族教育工作健康開展。二是督促有關旗縣區加大民族干部培養力度,同時按照條例要求,逐步規范民族學校名稱和民族學校校長(園長)任職。三是合理利用現有編制,逐步充實蒙古語授課文、理學科教研隊伍,同時以蒙中為蒙授學科教研基地,遴選優秀兼職教研員。四是進一步健全完善民族學校校長、幼兒園園長和教師隊伍的培訓、培養機制,加強師德師風建設;采取增加編制或政府購買服務等方式提高蒙古語授課幼兒園教師待遇,保障教師隊伍的基本穩定。

五、關于對“提升少數民族后備人才培養儲備能力”意見的研究處理情況

一是落實《內蒙古自治區民族教育條例》中“公務員考錄、事業單位招聘人員規定”,2019年各地區招錄考試按15%的比例要求設置了蒙漢雙語崗位,保障蒙古語授課高校畢業生充分就業。二是督促達茂旗政府出臺關于教師招聘優先照顧本地區戶籍蒙古語授課畢業生政策,穩定達茂旗民族中小學幼兒園教師隊伍。三是與鄂爾多斯等民族職業教育成熟地區合作,滿足我市部分蒙古語授課初中畢業生接受民族職業教育的需求。

                                   包頭市人民政府

                                2019年11月12日

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