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市人大常委會關于對《市人民政府關于市本級行政事業性國有資產管理情況報告》的審議意見

發布時間:2019年11月05日閱讀次數:487

市人民政府:

市十五屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了市人民政府副市長張建中所作的《關于市本級行政事業性國有資產管理情況的報告》。常委會組成人員認為,近年來,市政府認真貫徹落實黨中央決策部署和自治區黨委、市委的有關要求,強化對行政事業性國有資產管理,出臺制度辦法、優化資產配置、加強資產監管,保障行政事業性國有資產保值增值和安全規范運行,取得了階段性成果。同時,常委會組成人員指出,由于行政事業性國有資產涉及面廣、歷史遺留問題復雜、管理欠賬多等原因,管理中還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。主要有:思想認識不到位,基礎管理工作薄弱;資產家底不夠清楚,管理體制機制還需進一步健全和完善;資產配置不夠優化,部分資產使用效率不高;資產處置不規范、收益較低,監管責任不到位等。

常委會全體會議對市人民政府《關于市本級行政事業性國有資產管理情況的報告》進行了滿意度表決,表決結果為滿意。為全面貫徹落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(中發〔201733號)和自治區、包頭市的有關制度,進一步加強對我市行政事業性國有資產依法有效監管,不斷提高全市國有資產管理水平和效益,會議提出如下審議意見:

一、提高思想認識,理順管理體制。市政府及相關部門要認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步提高對加強行政事業性國有資產管理重要性的認識,全面落實《包頭市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況的制度》,自覺接受人大的監督。要建立健全市政府統籌協調、財政部門牽頭抓總、各相關部門各司其職的科學規范的管理體制和機制,進一步理順市財政局、市機關事務管理局、各行政事業單位之間的關系,避免相互脫節和工作兩張皮現象的發生,完善相關制度,明確監管責任,強化統籌調度,注重信息共享,嚴格規范管理。各行政事業單位要強化資產管理的主體責任,克服重資金、輕資產、重購置、輕管理的思想,加強資產管理人員隊伍建設和專業培訓,做到管理機構、人員、責任三落實,不斷提高行政事業單位資產管理水平。

二、摸清資產家底,規范核算管理。今年以來,對市本級行政事業性國有資產進行了全面清查,這是加強國有資產管理非常重要的基礎性工作,市政府及相關部門,尤其是財政部門要以此為契機,切實抓緊抓好各個環節的工作,高質量完成資產清查任務,摸清資產家底,建立和完善資產臺賬和信息管理平臺,為今后管好用好行政事業性國有資產提供真實、可靠的數據。對資產清查發現的賬賬不符、賬實不符、資產盤盈盤虧、未按規定程序處置資產等問題要按照尊重歷史、實事求是的原則,依法依規進行核算和處理,該辦理產權手續的要辦理手續、該入賬的資產要入賬、該調整賬務的要及時調整賬務、該辦理報批手續的要辦理報批手續,總之,對各種原因形成的歷史遺留問題要進行徹底清理,做到家底清楚、賬賬相符、賬實相符、管理規范。

三、合理配置資產,提高資產使用效益和收益率。要進一步加強資產管理與預算績效管理的有機結合,對各行政事業單位閑置的資產,首先要在市本級各行政事業單位間進行合理調劑調配,提高資產使用效益,避免閑置浪費;其次要嚴格規范國有資產出租出借等行為,對土地房屋等閑置的固定資產,通過評估、拍賣等方式,要及時進行處置,進一步提高資產收益率,將國有資產收益用于化解政府債務,有效緩解財政困難。特別是對市政府、市財政局、市發改委等原辦公樓,東河區原八大局大院等大型國有資產,要進一步明晰產權歸屬、完善處置程序、規范處置行為,提高資產處置效益。

四、加強資產監管,嚴格資產處置。要強化財政部門對行政事業性資產的監管職能,健全完善和認真執行相關制度,規范管理程序,加大監督考核力度,嚴格責任追究,杜絕各行政事業單位隨意處置資產的行為。要推進資產管理、預算管理、政府采購管理等的有機銜接,充分發揮審計監督在資產管理中的作用,更好地形成監管合力。要盡快建立資產使用績效評價體系,對資產出租、出借等處置行為要納入統一監管,嚴格審批,避免暗箱操作,提高資產處置的透明度。

請將審議意見的研究處理情況報告送交市人大財政經濟委員會征求意見后,于2020430日前向市人大常委會提出書面報告(一式35份,聯系人:王旭,聯系電話:5616027,同時報送電子文檔)。

督查責任人:郭甫欣

督查責任單位:市人大財政經濟委員會

2019115

 

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