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市人大常委會關于對《市中級人民法院關于全市法院執行工作情況的報告》的審議意見

發布時間:2019年09月06日閱讀次數:388

市中級人民法院:

市十五屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了市中級人民法院院長范俊峰所作的《市中級人民法院關于全市法院執行工作情況的報告》。常委會組成人員認為,近年來,全市法院緊緊圍繞習近平總書記提出的努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標,牢牢抓住司法為民這條主線,認真落實用兩到三年時間基本解決執行難問題的工作部署和《市人大常委會關于加強對人民法院執行工作的監督,推動人民法院解決執行難問題的意見》,完善工作機制,創新工作方法,集中攻堅破解執行難,圓滿完成了基本解決執行難的工作目標,為實現切實解決執行難的工作目標打下良好的基礎。常委會全體會議對此項工作進行了滿意度表決,表決結果為滿意。同時,組成人員指出了目前全市法院執行工作中仍然存在的一些問題,如:社會誠信體系、聯合懲戒體系和司法救助體系不完善,執行工作環境需進一步改善;執行工作的聯動機制和執行力度需進一步加強;執行工作質效和規范化管理水平需進一步提高;執行隊伍素質需進一步提升,等等。

常委會全體會議就進一步推進全市法院執行工作提出如下審議意見:

一、進一步優化執行工作環境,營造執行工作良好的社會氛圍。一是加大執行工作宣傳力度。通過發布白皮書,依托各類新聞媒體和媒介,定期公布執行工作的新進展新舉措,引導人民群眾樹立法治觀念、誠信意識和契約精神,理性認識執行工作,正確對待執行不能,增強自覺承擔商業風險、交易風險和法律風險的意識。二是加強普法宣傳教育。按照誰執法誰普法的普法責任制原則,建立以案釋法制度,以執行工作法定協助義務為宣傳重點,提高公民、法人和其他組織協助法院執行的自覺性和主動性,努力營造全社會合力破解執行難的社會輿論氛圍。三是切實加大執行懲戒力度。健全和完善失信聯合懲戒機制和聯合懲戒信息網絡平臺,進一步拓展和豐富對失信被執行人的限制領域和懲戒措施,依法適用限制出境、罰款、拘留等措施,在檢察機關和公安機關配合下,通過有效開展打擊拒執罪專項行動,加大對拒不執行、拒不協助執行行為的懲戒力度,形成一處失信、處處受限的聯合懲戒局面,推動全社會形成自覺履行生效法律文書義務的良好氛圍。

二、鞏固和完善執行工作的聯動機制,進一步增強綜合治理能力,全力提升執行工作新水平。全市兩級法院要深入推進執行網絡查控系統建設,鞏固和完善執行工作的聯動機制,與相關部門單位緊密配合,進一步明確各有關部門協助執行的法定職責,加強協調溝通,排除法院在執行工作中遇到的各種阻力,提高協助執行效率,形成解決執行難問題的整體合力。在深化執行體制機構改革的同時,進一步完善立案、審判、執行協調配合機制,在立案、審理、調解和財產保全以及執行等環節加強銜接配合,提高對虛假訴訟的甄別研判能力,有效防止和打擊被執行人轉移、隱匿財產等逃避債務規避執行的行為,對規避執行、抗拒執行、干預執行保持高壓態勢。健全完善有別于審判工作的執行工作單獨考核機制,完善案件流程管理、執行公開、執行款物管理等制度,嚴格執行終本案件的執行程序和標準,防止隨意中止、終結案件。對故意拖延、規避協助執行義務、妨礙執行造成執行不能的,依法追究相關人員的法律責任。

三、強化執行措施,確保執行工作規范化,著力提高執行工作質效,實現執行工作新突破。進一步加大執行難點和熱點問題的研究攻關,重點抓典型案件的辦理,總結經驗,積極探索符合我市實際、操作性強、富有成效的執行方法,持續加大執行工作力度。要強化制度和技術支持,嚴格掌握和規范執行不能案件的程序和標準,暢通執行不能案件依法退出路徑,扎實推進執轉破工作,推進無財產可供執行案件的長效管理。不斷完善執行措施,創新執行方式,逐步消化執行積案,切實提高案件的執結率和實際執行到位率。持續開展集中執行專項活動,突出執行工作的強制性,強化財產報告、財產搜查、司法拘留等執行措施,努力使執行工作保持良性循環狀態和“3+1”核心指標高標準運行常態化。建立完善執行聽證制度、執行案件告知制度,切實保障當事人的知情權、參與權、表達權、監督權,提高人民群眾對執行工作的滿意度。加快市中院執行系統與智慧人大平臺的聯網對接,實現人大對法院執行工作的實時監督。

四、加強執行隊伍建設,提升業務能力水平,為切實解決執行難提供人才保障。要以開展不忘初心、牢記使命主題教育為契機,進一步加強執行法官的思想政治建設。按照正規化、專業化、職業化的要求,加強執行隊伍力量配置,優化隊伍結構,同時要保持執行隊伍的穩定性,努力解決案多人少矛盾。要有針對性地開展業務培訓,通過案例評析等交流學習活動,不斷提高執行干警適用法律和司法解釋以及操作案件系統的能力和水平,以適應新時期執行工作的需要。健全執行權運行監督制約機制,完善廉政風險防控機制,加大執行工作公開透明力度和對執行領域違法違紀行為的查處力度,暢通人民群眾對執行法官違法違紀行為的檢舉、舉報、控告渠道,堅決根除消極執行、選擇性執行、亂執行、執行不廉等行為。

請將審議意見的研究處理情況報告送交市人大內務司法委員會征求意見后,于20191130日前向市人大常委會提出書面報告(一式35份,聯系人:王旭,聯系電話:5616027,同時報送電子文檔)。

請稀土高新區人民法院將查閱案件問題清單整改情況,于20191130日前書面報市人大內務司法委員會。

督查責任人:王

督查責任單位:市人大內務司法委員會

                                     201996

 

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