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市人大常委會關于對市人民政府《關于全市農村牧區集體產權制度改革工作情況的報告》的審議意見

發布時間:2019年09月06日閱讀次數:449

市人民政府:

市十五屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了市人民政府副市長武二斌作的《關于全市農村牧區集體產權制度改革工作情況的報告》。常委會組成人員認為,農村牧區集體產權制度改革是黨中央作出的重大部署,包頭市被農業農村部確定為整市推進改革試點城市,要求于201910月底前完成改革任務。市人民政府高度重視產權制度改革工作,通過近一年的認真組織實施,取得了階段性工作成效。目前,全市532個嘎查村清產核資基本完成,近50%的嘎查村成員界定得到確認,其它各項改革任務全面開展。

常委會全體會議對報告進行了滿意度表決,表決結果為滿意。

在肯定成績的同時,組成人員也指出存在的問題:一是組織領導工作需要加強。部分地方領導對改革的重要性、復雜性認識不足,對工作的重視度不高,工作進度整體滯后于工作方案安排。二是培訓和指導服務工作有待強化。一些鄉鎮、村組把握政策不夠精準;市、旗縣區業務部門對基層指導服務工作不夠有力。三是階段性工作成果有待完善。清產核資存在資源性資產漏登的情況;集體經濟組織成員界定階段工作進展緩慢,現實矛盾和隱性矛盾并存;集體經營性資產股份制改革階段工作,不同經濟類區改革任務有待進一步明確。四是工作進度亟待加快。階段性工作完成情況滯后于工作方案時限安排。

會議就進一步加強農村牧區集體產權制度改革工作提出如下審議意見:

一、進一步加強組織領導工作。農村牧區集體產權制度改革是涉及農村牧區基本經營制度和基本經濟制度的一件大事,具有四梁八柱性質的一項重大改革,也是新修改后《中華人民共和國土地管理法》實施的重要基礎性工作,事關農牧民長久利益,事關農村牧區的和諧穩定。市人民政府要切實落實好中央決策部署和自治區有關要求,把改革工作提到重要議程。要對照改革試點工作方案安排,加大工作的督查落實力度。要加快推動解決部分旗縣區重視程度不夠、工作力量不足、經費保障困難等問題,為按時高質量完成全國改革試點城市任務提供有力的組織保障。

二、強化培訓和指導服務工作。要結合工作實際,進一步開展有針對性的工作培訓,確保承擔改革任務的旗縣區、蘇木鄉鎮政府主要領導和廣大干部能夠深刻領會中央政策精神,確保每個蘇木鄉鎮有政策把關人,每個嘎查村有精通業務的明白人。加強市、旗縣區兩級農經隊伍的培訓學習,進一步發揮指導服務的骨干力量作用。要加強各地區之間學習交流,相互借鑒、相互促進,推動工作落實。

三、進一步做實做細基礎性工作。要高度重視清產核資、成員界定兩項事關長遠的基礎性工作。組織力量開展回頭看,查漏補缺,確保不留矛盾隱患。要重點關注荒山荒地等資源性資產的精準登記確認,關注個別農牧戶占集體經濟組織資產的清理退出,進一步規范清產核資工作程序。加快推動各旗縣區出臺和完善成員界定指導性文件,重點關注婦女、進城落戶農牧民等人員應有權益的保障,防止多數人侵占少數人權益現象的發生。對沒有集體經營資產的村組,按照中央文件精神,應把工作重點放到清產核資和成員身份確認上來。要加大對城中村、城郊村和矛盾問題突出村組的指導服務,加快工作進程。

四、統籌安排,全面加快工作進度。按照我市改革試點工作方案安排,到今年10月底,全面完成改革任務。當前,面臨的改革任務繁重,時間緊迫,市政府要統籌安排,嚴格工作規程,防止突擊完任務現象的出現,確保我市改革試點工作成果經得起時間和實踐的檢驗。

請將審議意見的研究處理情況報告送交市人大農牧業委員會征求意見后,于20191130日前,向市人大常委會提出書面報告(一式35份,聯系人:王旭,聯系電話:5616027,同時報送電子文檔)。

督查責任人:王

督查責任單位:市人大農牧業委員會

 

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