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市人大常委會關于對市人民政府《關于全市學前教育工作情況的報告》的審議意見

發布時間:2019年09月06日閱讀次數:193

市人民政府:

市十五屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了市人民政府關于全市學前教育工作情況的專項工作報告,并召開聯組會議對此項工作進行了專題詢問。

常委會組成人員認為,近年來,我市各級政府及相關部門高度重視學前教育發展,組織實施了三期學前教育三年行動計劃,學前教育公共服務水平不斷提升。民意調查結果顯示,近八成受訪者對我市現階段學前教育工作表示滿意。同時組成人員在審議中也指出了存在的主要問題:一是學前教育保障機制不健全;二是新建住宅小區配建幼兒園政策落實不到位;三是學前教育優質資源不足,發展不均衡;四是學前教育監督管理有待加強。

常委會全體會議對市人民政府《關于全市學前教育工作情況的報告》進行了滿意度表決,表決結果為滿意,并就今后進一步做好全市學前教育工作提出如下審議意見:

一、提高政治站位,強化責任擔當,不斷夯實各級政府發展學前教育的主導責任。一是各級政府要提高政治站位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大報告中提出的辦好學前教育,實現幼有所育的重大決策部署,以及201811月出臺的《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)中提出的各項目標要求,切實提高認識,牢牢把握公益普惠基本方向,大力發展公辦園,著力擴大普惠性學前教育供給。落實各級政府學前教育主體責任,將學前教育納入當地經濟社會發展規劃,支持幼兒園建設發展。建立完善學前教育工作協調溝通機制,明確職責分工,形成政府主導、分級管理、教育行政主管部門負責,發改、財政、人社、公安、市場監督、住建、自然資源等相關職能部門密切配合的良好工作格局,共同推動學前教育事業健康持續發展。二是加強城鎮住宅小區配套幼兒園規劃、建設和治理工作。一方面要科學規劃布局,充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢,按規定配套建設幼兒園,保障幼兒園數量和規模符合幼兒入園需求。另一方面各級政府要認真貫徹落實《意見》以及我市第三期學前教育行動計劃的要求,摸清底數,區別情況,分類施策,堅決糾正緩建、縮建、停建、不建和建而不交等行為,確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

二、增加財政性經費投入,提高保障水平,著力擴大公辦和普惠性民辦學前教育覆蓋面。一是加大學前教育經費投入。各級政府要健全學前教育經費投入機制,逐步提高學前教育經費財政性投入比例。積極爭取中央和自治區支持學前教育專項資金,擴大資金來源渠道,提高資金使用效益。盡快研究落實包鋼幼教處剝離移交后的辦園經費,保障教職工工資待遇,確保其所屬幼兒園正常經營運轉。認真落實家庭經濟困難幼兒學前教育資助政策,足額返還公辦幼兒園保教費,保證600//年公辦幼兒生均公用經費,以及120//年普惠性民辦幼兒園補助經費的足額撥付。二是努力擴充公辦學前教育資源。充分利用住宅小區配建、國有閑置房產、中小學布局調整等,新(改、擴)建一批公辦幼兒園,增加公辦幼兒園數量??茖W統籌規劃,合理安排布局,力爭到2020年底,實現公辦幼兒園在園幼兒占全部在園幼兒比重達到50%的目標,有效緩解入公辦園難的問題。三是加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。通過政府購買服務、減免園舍租金、派駐公辦教師、加強師資培訓和業務指導等方式,積極引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務,增加普惠性民辦幼兒園數量,提高普惠性民辦幼兒園辦園質量。四是優先重點發展民族學前教育。根據轄區蒙古族人口分布情況,合理規劃建設蒙古族幼兒園或在市級以上示范幼兒園開設蒙古語授課幼兒班,全部實行公辦體制并落實減免保教費政策。要選優配齊蒙古語授課教師,并在課程、游戲、玩教具及餐飲等方面體現民族文化特色,滿足蒙古語授課幼兒的需求。

三、創新發展模式,強化監督管理,全面提升學前教育質量和水平。一是不斷探索創新幼兒園辦園新模式。發揮省和市級示范園的示范引領作用,通過承辦新園、舉辦分園、托管薄弱園、結對幫扶、組建教育聯盟等多元化辦園模式,帶動城鄉薄弱園改善辦園條件,提高保教質量。要注重總結完善推廣成功模式的好經驗好做法,以點帶面逐步擴大省級和市級示范園等優質園數量及覆蓋面,解決優質學前教育資源供給不足。二是強化對幼兒園的業務指導和監督管理。教育主管部門要加大對幼兒園的經常性業務指導,開展科學保教,堅決防止和糾正學前教育小學化傾向。完善治理體系,對校外培訓機構以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容等辦學行為進行治理規范,堅持小學一年級零起點教學;加強對幼兒園、培訓機構、少年宮的考核評價和監督檢查,認真落實掛牌責任督學制度,嚴格規范辦園教學行為,保障幼兒身心健康發展;加強對農村牧區幼兒園的督學督導,提升辦園水平,為農村牧區幼兒提供良好的學前教育資源;加強對無證幼兒園的清理整頓和分類治理。將無證幼兒園全部納入監管范圍,通過整改扶持規范一批無證幼兒園,對安全隱患大、多次整改仍不能達標的要堅決予以取締。三是部門聯動確保幼兒在園安全。相關部門要各負其責,加大對幼兒園周邊環境、園內安全設施、衛生保健、食品安全等情況的監督檢查和整治力度,保障幼兒健康安全成長。

四、加強師資培訓,完善保障措施,努力建設高素質的幼兒教師隊伍。一是嚴把教師入口關。新入職教師、保育員、保健醫生、廚師等必須持證上崗。加大對民辦幼兒園聘用教師資格的監督管理,及時發現清理不符合規定的幼教人員,確保各類幼兒園均按標準配好配足保教人員。二是切實加強師資隊伍建設。按照《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》建立和完善幼兒教師考核、培訓制度,強化教師隊伍管理和師德師風建設,全面提升幼兒教師職業道德和業務素養,打造風清氣正的教育環境,提高保教質量和水平。要加強蒙古語授課教師的選拔培養,不斷適應民族學前教育發展的需要。三是完善教師待遇保障機制。認真落實公辦園教師工資待遇保障政策,逐步實現同工同酬。努力提高民辦幼兒園(包括普惠性民辦幼兒園)教師工資水平,依法全員納入社會保障體系。制定鼓勵政策,適當提高偏遠地區幼兒教師待遇,穩定教師隊伍。

請根據專題詢問實錄,認真分解任務,明確辦理責任,加大落實力度,與審議意見研究處理情況及清單一并在送交市人大教科文衛委員會征求意見后,于20191130日前向市人大常委會提出書面報告(一式35份,聯系人:王旭,聯系電話:5616027,同時報送電子文檔)。

督查責任人:巴曉雯

督查責任單位:市人大教科文衛委員會

201996

 

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