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市人大常委會關于對《市人民政府關于深化“放管服”改革優化營商環境工作情況的報告》的審議意見

發布時間:2019年09月06日閱讀次數:138

市人民政府:  

市十五屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了市人民政府副市長胡正兵作的《關于深化放管服改革優化營商環境工作情況的報告》(以下簡稱報告)。常委會組成人員認為,近年來,我市深入貫徹落實黨中央、國務院、自治區關于推進放管服改革、轉變政府職能、優化營商環境決策部署,相繼出臺政策措施,落實改革任務,營商環境不斷趨好。但仍存在一些問題和差距:一是對優化營商環境工作重視不夠,思想認識不統一。二是政務服務和行政審批效能有待提高。三是部門間信息共享不暢,信息孤島問題比較突出。四是融資質效不高,金融服務體系作用發揮不夠。五是市場監管不規范不到位問題仍然存在。六是社會環境有待進一步優化。

   全體會議對報告進行了滿意度表決,表決結果為滿意。同時,就進一步深化放管服改革優化營商環境工作提出如下審議意見:  

   一、提高認識,進一步完善領導體制和工作機制。深入學習貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神,進一步深化對放管服改革和改善營商環境重大意義的認識,增強服務企業和群眾的思想自覺和行動自覺。進一步完善放管服改革優化營商環境工作的領導體制和工作機制,抓好頂層設計,強化組織領導,統籌推進、齊抓共管、形成合力。建立科學完善、公平有效的考核指標和評價體系,細化部門責任清單,全面客觀公正開展營商環境評價工作,并將評價結果向社會公開,接受監督。

  二、簡政放權,進一步優化政府服務。進一步放寬市場準入,縮減市場準入負面清單事項,清單之外不得另設門檻和隱性限制。全面落實三集中、四到位改革,加快梳理、調整權責清單和政務服務事項清單,爭取年內應進必進。進一步深化互聯網+政務服務,推進政務服務一網、一門、一次改革。優化政務服務大廳一站式功能,制定規范統一的辦事流程和標準,推行一次告知、一表申請,為企業和群眾辦事提供清晰指引。提高網上辦事精細化水平,把實體大廳、網上平臺、自助終端、服務熱線等結合起來,推廣全程幫辦、容缺后補、快遞送達等便利化措施。充分發揮民營企業發展服務平臺作用,解決民營企業在生產經營中遇到的困難和問題。對服務窗口辦理事項充分授權,理順服務大廳與進駐單位之間、窗口與派駐單位之間的職責關系。增強服務意識,加強業務培訓和指導,提高服務能力和水平,提升服務效率。

   三、優化流程,全面提升建設項目審批效率。深化工程建設項目審批制度改革,全面梳理審批事項,大力精簡工程建設項目審批環節和事項,分類優化審批流程,壓減審批時間和環節,統籌做好項目用地、基礎設施配套、環評等方面審批。積極穩妥推進拿地即開工改革試點,加強事中事后監管。健全完善工程建設項目審批管理系統、投資項目在線審批平臺、多規合一業務協同平臺等各部門審批管理系統互聯互通,全面推行并聯審批,加快實現一網通辦。深入推進證照分離”“多證合一改革,推動非禁即入普遍落實。繼續深化簡易注銷改革,優化企業登記注銷程序,解決企業注銷難。進一步規范涉審中介服務,加大紅頂中介清理力度,健全完善監管辦法、評價機制和誠信考核制度,營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。

  四、整合集成,加快推進數據資源互聯互通。加強數據管理頂層設計,整合各部門信息中心,加快全市一體化在線政務服務平臺建設,實現系統貫通、數據共享,推動各級各類事項應上盡上、全程在線、一網通辦。探索實行政務服務辦理電子化歸檔工作,做到凡是能夠通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料,不得要求企業和群眾重復提交;凡是能通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位和申請人重復提交;凡是應由行政機關及相關機構調查核實的信息,由行政部門及相關機構自行核實,實現相同信息一次采集、一檔管理。

   五、加強事中事后監管,不斷完善市場監管機制。轉變市場監管理念,創新監管方式,健全社會信用監管體系,全面推行企業信息公示、歸集共享和聯合懲戒,完善經營異常名錄和黑名單管理。完善雙隨機、一公開監管制度和工作機制,推進雙隨機、一公開跨部門聯合監管和互聯網+監管,避免多頭執法、重復檢查,提高監管效率。強化基層監管力量,落實相關領域綜合執法機構監管責任,形成綜合執法合力。加強對食品、藥品、生態環保等涉及人民生命安全、社會關注度高的重點領域的監管。探索對新興產業實施包容審慎監管,激發創新創造活力,促進新業態健康發展。

   六、多措并舉,營造良好社會環境和法治環境。進一步完善金融服務體系建設,通過創新金融產品、搭建融資服務平臺、開展融資對接等形式解決中小企業融資難融資貴問題。積極引進各類金融和專業服務機構,強化政金企對接,推動無還本續貸、無形資產質押等業務開展,增強金融服務實體經濟能力。落實好推進企業上市掛牌三年行動計劃,支持民營企業利用資本市場直接融資。不折不扣將減稅降費政策落實到位,讓企業有切實的獲得感。對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的,要嚴肅查處。進一步清理規范涉企行政事業性收費和經營服務性收費,做到涉企收費進清單、清單之外無收費。

落實好自治區關于促進民營經濟高質量發展26條措施和我市優化營商環境各項政策措施,通過聘請第三方培訓機構舉辦培訓班等方式,多渠道加大政策宣傳引導和深入解讀力度,確?;萜笳呗涞厣?。依法平等保護各類市場主體產權和合法權益,加快知識產權保護體系建設,落實各項產權保護措施。全面推進營商法治化建設,構建親清政商關系,講誠信守契約,解決好拖欠民營企業工程款、兌現招商承諾等歷史遺留問題,實現誠信社會、誠信政府建設目標。對工業園區基礎設施建設情況進行全面摸底排查,優化公交線路和站點設置,配套建設生活設施。加大對企業引進人才和進城務工人員在保障性住房和子女入學等公共服務方面的支持力度,解決企業員工后顧之憂。

請將審議意見的研究處理情況在送交市人大民僑外委征求意見后,于20191130日前向市人大常委會報告(一式35份,聯系人:王旭,聯系電話:5616027,同時報送電子文檔)。

督查責任人巴曉雯

督查責任單位:市人大民族僑務外事委員會

                               201996

 

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